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政协唐山第十二届常务委员会工作报告(摘要)

  http://www.risehuman.com   2019-01-24 9:15 来源:环渤海新闻网  

中国人民政治协商会议河北省唐山市第十二届委员会常务委员会工作报告(摘要)

(2019年1月23日在政协唐山市第十二届委员会第三次会议上)

白 春 明

  一、2018年工作回顾

  2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年,改革开放40周年,也是我市加快“三个努力建成”步伐、实现“两个率先”目标,推动高质量发展取得显著成效的一年。过去的一年,市政协常委会在中共唐山市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终旗帜鲜明讲政治,坚持党对政协工作的领导,确保唐山政协事业始终沿着正确政治方向稳步前进。按照市委“广建睿智之言、广聚奋进之力、恪守为民之责”的要求,我们坚持以人民为中心的发展思想,履职重点向党委中心工作精准聚焦,履职成果向民生热点难点精准发力,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,培树求真务实的工作作风,团结带领市政协各参加单位、广大政协委员和社会各界人士,发出时代好声音、弘扬社会正能量、争当积极践行者。政协工作有创新、有亮点、有突破,为助推全市经济社会高质量发展贡献了政协智慧和政协力量。

  一是始终强化思想引领,增强政治定力,团结奋斗的共同思想政治基础更加牢固。人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治。市政协常委会始终把加强思想政治建设作为首要工作抓紧抓牢,组织引导政协各参加单位和广大政协委员深入学习贯彻中共十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习研讨活动。全年共参加全国政协、省政协专门培训41人次,组织参加专题报告会19次,培训会9次,政协委员和机关干部3000余人次参训,做到了政协系统全覆盖。准确把握新形势下人民政协的性质定位,持续深化对协商民主的认识,以理论大学习、思想大武装、工作大研讨推动政协工作质量大提升。坚定不移地把市政协工作置于中共唐山市委的坚强领导下,及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况,围绕市委各项决策部署聚人心、当参谋、造声势,把党的思想、政策主张转化为各党派团体、广大委员、社会各界的思想共识和自觉行动。

  二是始终聚焦中心任务,深入协商议政,助推“三个努力建成”的成果更加丰硕。围绕中心、服务大局,为改革发展添助力、增合力是人民政协工作的基本方向。市政协常委会始终牢固树立大局意识,自觉把工作放到全市发展大局中去思考、谋划和推进,力求各项工作围绕中心不偏离、服务大局不缺位。一年来,组织经常性协商2次、常委会协商2次、专委会协商5次,形成各类调研成果700余件,得到市委、市政府主要领导批示15件次,在唐山高质量发展的生动实践中发出了政协好声音。围绕加快推进“三个努力建成”“三个走在前列”,组织开展了以“放大沿海优势,加快发展开放型经济”为议题的经常性协商。政协委员、企业家代表、专家学者、侨团商会代表就“建成东北亚地区经济合作窗口城市”积极协商建言。创新协商形式,延伸协商触角,积极拓展媒体渠道搭建协商平台,《唐山劳动日报》开辟专版刊发市政协的协商报告和协商建言,在全社会广泛凝聚共识。组织省、市、县三级政协委员围绕全市“十项重点工作”,深入市直各承办单位和18个县(市、区)、开发区进行视察调研,召开座谈会34次,提出意见建议千余条,充分体现了政协人才荟萃智力密集的优势,以建言资政为“十项重点工作”落实贡献了政协智慧。积极开展民主监督激励先进,查找不足,激发了广大政协委员投身市委、市政府中心工作的积极性和主动性,有效提升了“十项重点工作”在各级干部和群众中的知晓率和认可度,圆满完成了市委交办的专项任务。以提案工作为重要抓手,为加快实现“三个努力建成”贡献政协力量。在提案办理过程中,坚持分类推进,全年共收到委员提案586件,立案575件,立案率98%,办复率100%,委员满意率99.82%。围绕群众最关心、最直接、最现实的热点问题确定了10件重点提案,由领导班子成员督办落实,用高质量提案推动高质量发展”的做法,得到市委、市政府主要领导批示肯定。市政协提案委员会被河北省政协授予“2018年度河北省提案工作先进单位”。关于科技创新与产业升级高度融合的提案,得到主管副省长的批示,纳入了决策程序。推进提案成果转化落实,把两次优化营商环境专题协商的成果转化情况确定为民主监督重点,通过委员视察调研、召开常委会听取市政府汇报工作进展等形式,确保协商议政成果落实落地,助力打造“四最唐山”品牌。积极响应全市推进曹妃甸高质量发展大会号召,投身“一港双城”建设,第一时间组织市政协常委视察曹妃甸项目建设情况,发出《助推曹妃甸高质量发展的倡议书》,动员全市各级政协组织和广大政协委员积极投身于曹妃甸开发建设,为“一港双城”建设献计出力。按照市委统一部署,组织召开“加快我市钢铁产业转型升级”的专题协商座谈会,市政协委员、钢铁企业及相关产业企业家代表和市直有关部门负责同志共商钢铁转型升级大计,凝聚高质量发展共识。

  三是始终坚持履职为民,关注民生改善,推动改革发展成果惠及全市人民的作用更加明显。心中有人民,才能落实好中国共产党的要求,正确地行使民主权利,做好履职工作。市政协常委会始终紧紧围绕人民群众日益增长的美好生活需要,坚持协商于民、协商为民,持续提升人民群众幸福感、获得感。落实习近平总书记关于坚持不懈推进“厕所革命”的重要指示,组织开展了以“实施乡村振兴战略,推动唐山‘厕所革命’”为题的常委会协商,深入总结了农村改厕的成功经验,围绕如何科学改厕、如何强化资金保障等问题提出许多好的意见建议,《人民政协报》、人民政协网以“小厕所连着大民生”为题进行了深入报道,为我市在全省率先实现“农村无害化厕所全覆盖”营造了浓厚氛围。按照省政协“助力打好精准脱贫攻坚战”的部署要求,向全体政协委员发出了积极参与脱贫攻坚的倡议书,动员广大政协委员积极主动投身“同心携手助力脱贫攻坚”行动,并从市政协班子成员做起,通过多种形式,帮助贫困群众脱贫增收,体现社会担当。组织和动员各党派团体、各界委员积极参与“三下乡”、捐资助学、扶危济困等公益活动,为人民群众办实事、做好事、解难事。针对大气污染综合治理、推进农村冬季清洁取暖、加强食品安全、推进养老服务、推动体育事业发展、老旧小区改造等事关群众切身利益的热点难点问题,组织开展协商建言、民主监督,一批惠及民生的意见建议转化为市委、市政府的决策和实际举措。坚持深入基层倾听民声、了解民情、反馈民意,《建立家庭过期药品回收机制》的社情民意信息被《人民日报》刊发。唐山市政协被全国政协列为全国社情民意工作信息联系点,开通了我市社情民意和工作成果直接呈报党中央和国家层面的“直通车”,通过政协社情民意渠道推动全市经济社会高质量发展和民生事业改善的作用进一步突显。

  四是始终坚持凝心聚力,广泛联系联谊,大团结大联合的氛围更加浓厚。统一思想、凝聚共识,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。市政协常委会始终注重突出团结和民主两大主题,不断扩大团结面,努力增强包容性,充分利用政协独特优势,汇聚起“热爱唐山、建设家乡”的磅礴力量。以协商会议为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带,加强与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,营造合作共事的良好氛围。支持各党派团体积极参与省以上议政、监督、交流活动,在更广阔的舞台上展现唐山民主党派、人民团体和无党派人士风貌,体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在我市蓬勃发展的朝气。加强民族和宗教工作,系统总结了我市改革开放40年民族事业发展的重要成就,举办民族宗教政策知识培训班,就中央民族宗教工作新精神和《宗教事务条例》进行专题辅导,组织市内五大宗教重点活动场所管理工作的专题视察,促进了民族团结、宗教和睦、社会稳定。在侨界委员中开展“五个一”主题实践活动,以政协为平台为我市经济社会发展凝聚侨心、侨智、侨力。邀请专家举办台湾形势报告会,中央对台政策更加深入人心。广泛开展联谊交流,与山东、重庆等地政协就建立污染防控长效机制、农业产业化发展等内容进行专题交流,积极参加“一带一路”政协合作联盟、京津冀协同发展论坛会议,积极有为地推介唐山、宣传唐山,通过人民政协的渠道传递唐山声音。充分发挥政协文史工作优势,深入挖掘唐山丰富的“红色文化”资源,开展了以“加强文物保护与利用,丰富城市文化底蕴,扩大城市影响力”为题的专题协商,积极参与纪念“唐山开埠140周年”系列活动,拍摄了专题片《燕山滦水铸英魂》、编辑出版了《冀东抗日暴动》和首部系统总结唐山历史发展文脉的《唐山城市发展史》,进一步延续了城市文脉、提振了文化自信。加强对县(市、区)政协工作的指导,在省、市、县三级政协委员集中调研座谈等方面做了有益探索,取得了许多宝贵经验。支持市政协联促会开展工作,搭建平台,创造条件,充分调动政协老干部、老委员积极为唐山经济社会高质量发展发挥余热、贡献力量。

  五是始终坚持固本培元,加强自身建设,实现政协事业行稳致远的基础更加坚实。推进政协履职能力建设,是适应国家治理体系和治理能力现代化建设的必然要求。市政协常委会不断夯实党建基础,全面提升政协机关党建水平。深入学习贯彻中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协系统党的建设工作座谈会精神,坚持和加强党对人民政协工作的领导。以政治建设为统领,把党的领导落实到政协工作各方面和全过程,有效发挥党组的政治引领作用。以基础材料规范化、支部活动经常化、工作运行程序化、“三会一课”制度化、创先争优示范化为抓手,强化专委会党支部建设。深入开展学习宣传工作,全年在市级以上媒体发稿2300余篇,编辑《唐山政协》6期,“唐山政协”微信公众号发布动态信息130余条,在唐山政协系统掀起了学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的热潮。按照市委安排部署,开展了“三个看一看”解放思想大讨论等学习教育活动,经常性地开展机关党员干部警示教育,驰而不息反对“四风”,改进作风,营造政协机关风清气正的良好政治环境。切实落实“一岗双责”,毫不放松加强纪律建设,严明政治纪律,强化组织纪律,严格廉洁纪律,完善制度机制,坚持用严明的纪律推进政协系统全面从严治党向纵深发展。市政协常委会始终坚持按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”和提高“四种能力”的要求,主动适应新形势新任务,努力夯实政协履职基础。完善《唐山市政协委员管理暂行办法》,制定《关于充分发挥界别作用的意见》,修订《关于加强市政协委员学习培训工作的意见》等制度,实现委员学习培训和联络管理的科学化、规范化、制度化。搭建充分展示优秀调研报告、优秀提案的平台,通过协商、座谈、交流、表彰等形式,调动广大委员参与政协工作的积极性。各专委会充分发挥自身的专业优势,积极开展对口协商,主动提出意见建议,组织委员开展了卓有成效的视察调研活动,为委员履职尽责创造了良好条件。

  各位委员,回顾一年的工作,我们深刻地体会到:旗帜鲜明讲政治是我们的履职根本。人民政协是政治组织。毫不动摇坚持党对政协工作的领导,坚定不移听党话跟党走,是政协的根本政治要求,也是确保唐山政协工作始终沿着正确政治方向前进的根本保证。建言资政是我们的主要工作。人民政协是专门的协商机构。通过紧紧围绕市委中心工作发挥自身优势建言资政,是唐山政协履职尽责的主业所在,也是当好党委政府参谋助手,贡献政协智慧力量的有力法宝。凝聚共识是我们的核心目标。团结和民主是人民政协两大主题。把党的思想转化成全社会的共识,是政协履职的核心所在,也是唐山政协筑牢共同思想政治基础,为我市高质量发展汇民心、聚民力的使命责任。以人为本是我们的工作取向。人民政协在履行职能过程中,把以人民为中心贯穿其中是应有之义,是人民政协工作始终充满活力、动力、生命力的根本原因,也是唐山政协做好履职工作的出发点和落脚点。求真务实是我们的基本作风。政协不是权力机关,发挥作用不是靠说了算,而是靠说得对。树立实事求是的鲜明导向,让求真务实在人民政协蔚然成风,既是新时代人民政协履职的客观要求,也是唐山市政协各项工作经得起实践检验的重要保障。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,政协工作还存在一定差距和不足,主要表现在:协商议政的内容和形式还须丰富完善;民主监督的范围和力度还须继续扩大;凝聚社会各界共识的方式方法还须不断创新;委员队伍建设还须规范加强等等。这些差距和不足的根源在于政协建言资政能力不强、凝聚共识方法不多、委员队伍活力不足,在今后工作中我们必须要认真面对,并着力加以解决。

  二、2019年工作意见

  2019年是新中国成立70周年,也是人民政协成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是唐山“高质量发展突破年”。在新的一年,市政协及常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大、省委九届八次全会和市委十届六次全会精神,紧密围绕“三个努力建成”和“两个率先”目标,牢牢把握政协性质定位,充分发挥专门协商机构作用,聚焦实现高质量发展新突破,着力在建言资政和凝聚共识上双向发力,为加快建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市作出新贡献。

  (一)坚持中国共产党的领导,把握正确方向开拓奋进。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务,着力在学懂弄通做实上下功夫,不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。一是深入持久抓学习。引导政协各参加单位、各级政协组织、广大政协委员和政协机关干部,深学深思深悟、真懂真信真用,准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,增进“四个认同”,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。以迎接人民政协成立70周年为契机,持续深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习研讨活动,认真学习中共中央关于人民政协的新要求,引导政协各参加单位和各族各界人士,自觉用新的理念武装头脑、凝聚共识,用新的方法指导实践、推动工作。二是抓好党建促进履职。认真学习贯彻中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,认真推进落实省委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,制定出台我市的贯彻实施意见。进一步推进政协系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,以党的建设新成果推动政协履职取得新成效。三是明确方向聚共识。始终坚持在中共唐山市委的领导下开展工作,紧紧围绕市委十届六次全会提出的“十个新突破”,明确重点,找准基点,将市委的决策部署转化为社会各界的广泛认同和行动自觉,凝聚起实现全市高质量发展新突破的强大合力。

  (二)坚持人民政协性质定位,聚焦中心任务建言资政。更加主动把政协工作放到全市工作大局中去谋划和推进,着眼社会主要矛盾的新变化,聚焦新时代唐山高质量发展面临的重大课题,按照市委十届六次全会提出的新要求,以高质量的协商成果助力各项决策部署贯彻落实。一是调查研究求深入。紧紧围绕“三大攻坚战”目标任务,聚焦生态唐山建设、环渤海地区新型工业化基地建设、“一港双城”建设、港口和海洋经济发展、重大项目建设和科技创新、乡村振兴战略、强化人才智力支撑、文旅产业融合发展、优化营商环境、教育和医疗康养高地建设等十个方面重点突破,深入调研,凝聚共识,建言资政,更好彰显政协工作在服务全市高质量发展中的独特价值。二是协商议政出成效。把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,切实提升专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的针对性和实效性,探索协商议政新形式,完善政协协商民主建设。加大对具有重大理论意义和实践意义课题的研究力度,完善协商成果采纳、落实和反馈机制,推动协商成果有效转化为具体政策和工作举措,加大政协履职成果的宣传力度,不断扩大政协工作的影响力。三是民主监督重特色。按照“协商式监督”的新概括和新定位,把握好监督的方向和原则、节奏和力度,自觉服从服务全市工作大局,助推市委重要决策部署的贯彻落实。强化提案支点作用,选择重点提案进行重点办理协商,不断提高提案工作质效。提高监督组织化程度,坚持形式与内容相匹配,同履行政治协商、参政议政职能相结合,集成运用民主监督形式,助推我市高质量发展。发挥政协提案优势,将“十项重点工作”推进等中心工作和事关教育、卫生健康等民生问题的提案作为重点提案,深入开展办理协商,增强提案工作实效。

  (三)坚持以人民为中心,紧扣民生福祉发挥政协作用。始终把人民对美好生活的向往作为履职责任,高度关注我市发展中不平衡、不充分的问题,多谋民生之利,多解百姓之忧,多行惠民之举,协助党委政府做好抓重点、补短板、强弱项的工作。一是多商实事惠民生。坚持以人民为中心的发展思想,协商于民,协商为民,多做得民心、顺民意、惠民生、聚民力的工作,强化靶向意识,精准发力,紧紧围绕事关人民群众切身利益的民生热点问题开展专门协商。动员政协各参加单位和社会各界深入开展“走基层送温暖”等活动,推进社会公益慈善,真诚为困难群众解难事、做好事、办实事。二是助力脱贫解民忧。围绕民生政策落实、脱贫项目实施、脱贫资金使用、民生工程质量等开展调研献计,为脱贫攻坚贡献政协力量。继续开展“助力脱贫攻坚行动”,积极构建领导包联包户、委员全力推进、界别力量释放、基础工作强化的工作新格局。三是畅通渠道听民意。充分发挥全国社情民意信息联系点“顺风耳”“千里眼”作用,健全工作机制,完善工作网络,下移工作重心,让政协社情民意在“最后一公里”提质加速,组织广大委员进社区、入住户、问民意,与群众“零距离”接触,全面真实反映人民群众意愿和呼声。

  (四)坚持团结民主两大主题,发挥自身优势凝聚强大合力。按照全国政协部署和省政协要求,办好迎接人民政协成立70周年系列活动,广泛宣传我国新型政党制度的特点优势,宣传政协协商民主建设的生动实践,广泛汇聚共襄伟业的智慧和力量。以协调各方关系为抓手,坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为重要着力点,切实发挥专门协商机构作用,推动各界人士更加协调一致地开展工作。一是以大团结大联合凝聚合力。发挥联系面广、包容性强的优势,切实加强同各阶层、各领域、各方面代表人士的沟通联系,做好民族宗教界人士、新社会阶层代表的联谊工作,真心实意交朋友,一心一意聚合力。二是以协商民主凝聚合力。注重加强同民主党派、工商联、无党派人士的合作共事,进一步创造条件,通过联合开展调研、组织专题议政、安排大会发言、重点办理党派集体提案,支持民主党派、工商联、无党派人士通过政协平台发表意见、提出批评和建议。继续加强对各县(市、区)政协的联系和指导,总结交流履职工作经验,选择一些重大课题开展联合调研,更好发挥全市政协的工作合力。三是以文化认同凝聚合力。突出“存史资政团结育人”的重要作用,开展文史资料的征集与整理,彰显文化自信。推进政协文史基础设施建设,努力在凝心聚力上谋求新作为,作出新贡献。

  (五)坚持求真务实作风,建强委员队伍提升履职能力。认真学习贯彻新修订的政协《章程》,强化委员主体意识,全面加强政协组织自身建设,全面增强履职本领,为新形势下人民政协更好地履行职能奠定更加坚实的基础。一是始终坚持把政治建设摆在首位,贯彻落实全国政协系统党的建设工作座谈会要求,切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,建立完善政协党的组织体系,以党的建设新成效带动政协自身建设取得新进展。二是以专委会和界别小组为支点,把改进调查研究的组织形式作为提升整体履职水平的切入点,加强专委会和界别小组建设。发挥专委会和界别小组组织优势推进各项活动开展,发挥专业优势推动工作深、精、细、实,发挥联络优势形成整体合力,努力使政协工作充满生机与活力。三是更加重视委员队伍建设,把“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”作为首要遵循,大力弘扬“创新、一流、务实、高效、担当”的作风,建强委员队伍,不断提高政协委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,为政协高效履职提供坚实保障。四是认真学习中央和省委出台的关于加强和改进人民政协工作的系列文件,抓好贯彻落实,完善制度措施,不断开创唐山政协事业新局面。

稿源 唐山劳动日报 编辑 张惠琪
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